关于推进海南国际旅游岛建设发展意见

创建时间：2010-8-25 9:24:25        点击次数：183

前言
　　
　　一、 为什么要建设“国际旅游岛”？
　　从全球视野来看，海南的地理位置、自然生态环境，海南完全可以打造面向世界的“休闲度假圣地”；从全国视野来看，海南也完全可以成为连接中国与亚洲的“经济活动中心”。也只有达到这样的目标，海南这个美丽的宝岛才能体现其真正的价值和意义。
　　面向世界的真实意图应该是：把中国的和谐文化更鲜明、更具体、更生动的展示给世人，以传播唯有和谐相处，才是世界得以和平的真正力量这一价值理念。
　　连接亚洲的真正意图应该是：让中国的政经模式更迅速、更深入、更有力的渗透到整个亚洲，并引领其走向一体化的健康、稳定与有序发展的轨道。
　　二、 如何建设“国际旅游岛”？
　　“国际旅游岛”的建设首选是政策体系上的建设，它应该是有别于中国内陆的，绝对与国际接轨的，并要不断进行更加超前的政策研究与政策创新，以期拥有让迪拜、夏威夷、巴厘岛等目前世界一流的旅游目的地都为之逊色的政策环境。只有这样，海南的“国际旅游岛”才名符其实。
　　“国际旅游岛”的建设须有共识性的大改革、大开放、大创新、大创造的韬略与勇气，须有前瞻性的大视野、大格局、大架构、大手笔的布局与规划。有了这些，才能使海南的旅游，如“凤凰涅磐”一样得到蜕变，才能使海南的地位优势发挥到极致，才能使海南大特区“旺丁不旺财”的长期困惑成为历史，才能使“国际旅游岛”成为真正意义上的“国际旅游岛”。
　　此建议正是基于上述的认识，欲为“国际旅游岛”的建设，提供具有长远发展与现实操作价值的战略性布局和系统性规划。希望能起到“发动机”、“加速器”、“助力器”等实效性作用。
　　所谓的布局与规划，就是根据趋势结合形势，根据外在需求结合内在条件等宏观与微观的有机结合，设计和制造能够成为“国际”的、匹配“国际”的、超越“国际”的、形象清晰具体、作用明显有效的，横纵化、一体化、智能化、“大旅游”的宏伟工程，即“超七星级国际旅游岛”。
　　布局与规划所产生的效应应该是：1、国内外投资者充满了强烈的投资热情；2、国内外游客充满了强烈的游玩欲望；3、广大从业者充满了强烈的从业信心；4、全省人民群众充满了强烈幸福感；5、海南的发展充满了强大的动力与广阔的空间；6、让中国的和谐文化得以有效的传播。
　　
　　布局与规划
　　一、在海南岛中部、琼中与白沙两县的交汇处，新建一座超越现有国际旅游水准的，能让广大游客在系统化、专业化、便捷化、多元化、人性化、自由化的氛围中，充分获得愉悦享受的多功能、生态环保的，为旅游进行专项接待与服务的核心示范城市，即“海南岛中心城”（以下简称中心城）。一则向外界快速的传达海南“全岛化”旅游发展态势的愿景，“国际化”旅游专业特征的形象。二则为彻底改变中部地区“一穷（琼中）二白（白沙）”的历史性贫困落后面貌，找到了最有效的出路。
　　二、在中心城东南侧的平坦地带，新建一座集客运、货运、空中观光、私人商务、特种服务为一体的多功能、智能化的大型国际机场，即“海南中心国际机场”。一则把海口、三亚、琼海、东方的机场，有机的连接成“东西南北中”、“金木水火土”的，“五行”格局的黄金空中路网。二则开辟了全岛性的“空中环岛观光”项目，加强了中心城的核心作用与全局需要。
　　三、以中心城为基点，向全岛各个方向，辐射出阳光状，有“九九归一”意寓的9条通至海边的，双向6车旅游快速通道，即“阳光旅游通道”（以下简称阳光通道）。一则有利于全岛各地，各个角落的各种旅游资源得到充分的利用和快速的开发，大大的丰富了旅游项目、品种、线路等。二则有利于旅游接待单位提升营运效率、保障营运安全、降低营运成本、稳定营运收益。效益、信心和热情的不断提高增强，是海南旅游获得良好声誉和可持续发展的基本条件。
　　四、在中心城与全岛海岸的二分之一处，开通一条使海南彻底的成为没有冷点、没有死角，把资源发挥到极至的旅游热岛的椭圆形状高速公路，即“海南岛内环高速”。一则更加保证和突出了“中心城”和“阳光通道”在“国际旅游岛”中的战略地位和重要作用。二则它完整、完善、完全的完成了全岛一体化 “大旅游”的基础性架构布局，使其迅速产生出空前绝后，具有让巴厘岛、夏威夷、迪拜等望尘莫及的划时代效应。
　　五、在9条“阳光旅游通道”的海边终点处建造9个“海上观光游艇码头”和9个“旅游主题公园”。“游艇码头”不仅具有海上娱乐、海底潜水、海上环岛观光、接待外国豪华邮轮等功用，重要的是构造了空中、陆路、海上三维观光体系和居海、听海、看海、游海等亲海体系，让游客从不同的角度领略和欣赏到多美性的海南，激发其返流与留连的欲望。“主题公园”是浓缩性推广所在区域自然与人文景观的重要窗口，让游客在短时间内了解尽多的旅游产品，意在增加其持续返流的几率。
　　六、在“大旅游”架构内，配套综合性旅游项目集群（详情见项目集群的简要介绍）。对现已开发的旅游项目进行排查、梳理，剔除低质无效、易于产生恶性循环的元素，进行高品质、高品位、多元化、一体化的业态规划，使每位来海南的客人都能找到各自的需求目标。因为国际化、全岛化、一体化的“大旅游”战略构想，势必会创造出有价值的，不同的食、住、行、玩、乐、购，势必会给每一位客人不断的、循环的、再返流海南的理由。什么叫旅游？说通俗点，就是人类为稀释生存压力而找到的，绝对共识性的人性化方式，就是通过游山玩水、吃喝玩乐，来找到再生存的动力和信心。若把旅游搞好，就须千方百计尽可能的创造条件、创造要素、创造便捷的、到位的，不同的山、不同的水、不同的吃喝玩乐，只有这样，才能使旅游的发展繁荣与可持续。
　　此建议认为：“国际旅游岛”是对海南最理性的定位，如能迅速合理的布局、规划、配套，那么，20年之后，一个科学系统、繁荣发达，既符合“中国特色社会主义”夙求，又符合全球国际化需要，具有“国际旅游岛”特质的“亚洲经济中心”，会奇迹般的屹立在南太平洋之上，海南的发展前景灿烂辉煌。
　　项目集群的简要介绍：
　　一、“海南岛中心城”项目群
　　该项目群地处“黎母山风景区”西南方，琼中与白沙两县交汇的无居民地带，是个丘岭错落、层次突出、山清水秀、气候宜人、幽深恬静的，具世外桃源特征的风水宝地，更为奇妙的是两县的县界线呈S形，尤如太极线贯穿中心城之中，赋予了中心城阴阳平衡的安泰之象。具体项目组合如下：
　　1、多功能旅游服务集结区项目组合
　　①、海南旅游控管中心
　　②、海南旅行社集结中心
　　③、海南导游服务中心
　　④、海南旅游车调配中心
　　⑤、海南旅游自由人服务中心
　　⑥、海南旅游接待单位集结中心
　　⑦、海南旅游研究中心
　　⑧、海南旅游售票中心
　　2、海南旅游运输保障养护区项目组合
　　①、3层900泊位旅游车泊车场
　　②、智能化车辆检测与养护中心
　　③、国际化100位汽车修理厂
　　④、驾驶员即宿与文化娱乐中心
　　⑤、智能化30位汽车加油站
　　⑥、旅游运输证照办理与驾驶员培训中心
　　3、国际自由贸易购物区项目组合
　　①、旅游购物步行街
　　②、国际自由贸易博览中心展馆
　　③、国际货币汇兑站（8个）
　　④、国际邮政邮递点（8个）
　　⑤、海关中心城通关事务中心
　　⑥、138层亚洲经济中心大厦及配套小区
　　⑦、国际旅游网上购物中心
　　⑧、国际电子商务贸易中心
　　4、“爱心堡”国际慈善博彩项目组合（既然叫“国际旅游岛”就不能没有博彩业，这是任何人都无法回避的现实问题。关键在于如何创造一种新的、既充满娱乐性又富于健康性的博彩模式。故，建设由国家操控的、具有中国特色的、慈善性博彩业才是未来世界博彩业的榜样和模式。)
　　①、世界博彩历史博物馆
　　②、博彩文化与慈善扶助中心
　　③、国际博彩娱乐休闲中心
　　④、中华博彩娱乐休闲中心
　　⑤、博彩技艺与道德规范培训中心
　　⑥、“爱心堡”安保应急中心
　　⑦、“爱心堡”智能化全封闭围墙工程
　　⑧、“爱心堡”内人工水系景观工程
　　5、“开心堡”国际娱乐文化区项目组合
　　①、世界民族娱乐文化博览中心
　　②、世界民俗风情歌舞演艺中心
　　③、“和谐世界”文艺互动广场
　　④、国际按摩技艺集结中心
　　⑤、中华中医保健技艺集结中心
　　⑥、世界佳丽才艺展示中心
　　⑦、娱乐文化与道德规范培训中心
　　⑧、“开心堡”安保应急中心
　　⑨、“开心堡”内人工水系景观工程
　　6、“自然谷”国际生态美食区项目组合
　　①、国际美食文化博览中心
　　②、国际美食品尝中心
　　③、国际民间特色小食街
　　④、中华民间特色小食街
　　⑤、国际饮食职业培训基地
　　⑥、中华养生药膳饮食馆
　　7、“和谐园”国际游客小憩区项目组合
　　①、欧洲小憩园
　　②、非洲小憩园
　　③、美洲小憩园
　　④、澳洲小憩园
　　⑤、亚洲小憩园
　　⑥、宗教小憩园
　　⑦、民族小憩园
　　⑧、名流小憩园
　　8、“旅行者之家”多功能生态社区项目组合
　　①、精英别墅区与生态庄园
　　②、导游公寓区与即宿旅舍
　　③、旅游自由人即宿酒店
　　④、社区综合服务中心
　　⑤、旅行者文化体育娱乐中心
　　⑥、中心城子弟教育校区
　　⑦、旅行者文化广场与生态公园
　　9、国际旅游安全与医护中心项目组合
　　①、中心城安保系统指挥控制中心
　　②、中心城安全保障集结与训练基地
　　③、国际安保职业教育学院
　　④、中心城国际旅游医护中心
　　⑤、国际医护人员培训基地
　　⑥、国际旅游医学院
　　⑦、中心城安全与医护文化演示中心
　　⑧、中心城安全与医护直升机场
　　10、国际旅游职业教育基地项目组合
　　①、国际旅游外交事务学院
　　②、国际旅游接待职业学院
　　③、国际旅游文化娱乐学院
　　④、国际旅游产业研究院
　　⑤、国际旅游景观设计院
　　⑥、国际旅游建筑工程学院
　　⑦、国际旅游电子商务学院
　　11、中心城环城快速公路项目组合
　　①、中心城外围环形快速公路通道
　　②、中心城县界太极线快速公路通道
　　③、中心城城界智能化封闭网系统
　　④、九个具有自动封闭控制功能的中心城城门
　　二、“海南中心国际机场”项目群
　　1、国际民航空港 (接待国外游客专用)
　　2、国内民航空港 (接待国内游客专用)
　　3、全岛空中观光空港（新型空中游巴、热气球、飞艇等）
　　4、国际货运空港 (为国际自由贸易购物区配套)
　　5、特种服务空港（私人机、专机、商务机、直升机、军机等）
　　三、“阳光旅游通道”（9条、6车双向，90公里/时速）
　　1、中心城至海口西海岸段
　　2、中心城至临高临高角旅游区段
　　3、中心城至儋州洋浦经济开发区段
　　4、中心城至东方鱼鳞州风景区段
　　5、中心城至三亚崖州湾段
　　6、中心城至陵水赤岭风景区段
　　7、中心城至万宁石梅湾段
　　8、中心城至琼海博鳌旅游区段
　　9、中心城至文昌大兰湾段
　　四、“海南岛内环高速”项目群（双向6车，110公里/时速）
　　1、澄迈加乐镇——屯昌新兴镇——定安龙河——琼海东太农场——琼中乘坡农场——保亭七仙岭农场——乐东山荣农场——东方俄贤洞——昌江七叉镇——白沙七坊镇——儋州云月湖——临高和舍镇——澄迈加乐镇，连接无中断的环形高速公路。
　　2、环形高速与阳光通道的交合处，分别设9个“旅游中途岛服务商业区”。集加油站、星级卫生间、购物中心、快食店、游客服务站等于一体。
　　3、在左右两条阳光通道之间，内环高速路上的中间处分别设9个“山水观光”站点及9条机动车览观光通路。
　　五、“海上观光游艇码头”与“旅游主题公园”项目群
　　1、“海上观光游艇码头”
　　①、栈桥与游艇会馆
　　②、豪华邮轮泊位
　　③、观光游艇泊位
　　④、私人游艇泊位
　　⑤、摩托艇泊位
　　⑥、潜海及其它海上娱乐
　　2、“旅游主题公园”
　　①、所在区域旅游景观微缩游览区
　　②、所在区域人文文化浏览长廊
　　③、所在区域文艺表演广场
　　④、所在区域特产购物区
　　⑤、所在区域综合服务处
　　六、配套综合性旅游项目集群*****
　　1、环海南岛亲海观光大道项目
　　①、机动车慢速观海大道
　　②、国际自行车赛与脚踏车观海大道
　　③、情侣行人观海漫步大道
　　④、林荫长廊与体闲小站
　　2、游山系统项目
　　①、高山索道浏览车系统
　　②、徒步登山与山地宿营系统
　　③、原始山林探秘系统
　　④、野外生存体验系统
　　⑤、山路自行车运动系统
　　⑥、山岭休闲度假系统
　　⑦、山野美食系统
　　3、玩水系统项目
　　①、温泉养生系统
　　②、亲水度假系统
　　③、恬静垂钓系统
　　④、天体浴场及情侣戏水系统
　　⑤、漂流探险系统
　　⑥、江河湖美食系统
　　⑦、水上运动健身系统
　　4、热带风情系统项目
　　①、热带果园观光系统
　　②、热带植物花卉观光系统
　　③、热带农家观光系统
　　④、热带歌舞观赏系统
　　⑤、热带饮食品尝系统
　　⑥、热带雨林有氧度假休养系统
　　5、娱乐系统项目
　　①、慈善性博彩系统
　　②、演艺类娱乐系统
　　③、文化类娱乐系统
　　④、安全性艺妓娱乐系统
　　⑤、世界民族娱乐系统
　　⑥、国际民间娱乐系统
　　6、购物系统项目
　　①、旅游商品购物系统
　　②、民族工艺品购物系统
　　③、宗教商品购物系统
　　④、特色商品购物系统
　　⑤、国际商品购物系统
　　⑥、文化商品购物系统
　　⑦、国际自由贸易系统
　　7、文化系统项目
　　①、节日庆典仪式系统
　　②、文化体育活动系统
　　③、会议会展系统
　　④、文化艺术交流系统
　　⑤、赛事类活动系统
　　8、风力发电机组景观群项目
　　9、太阳能全岛轮廓亮化工程项目
　　10、海上捕捞旅游项目
　　11、汽车旅馆与帐篷旅馆项目
　　12、环保节能型咖啡吧、酒吧汽车观光项目
　　13、特色旅游景点、景区项目*****
　　14、艺术与园林公园项目
　　结论：
　　一、布局与规划具有国际水准的旅游项目，并制定能保障各个项目有效运作的，真正与国际旅游接轨的政策与法规，“国际旅游岛”的建设是可行的、必要的。
　　二、在民间流传着“要致富先铺路”的说法，事实也是如此。海南要“富”，就必须通过大规划、大规模的修路，把全岛的优势资源全面清楚的呈现给世人，这样“国际旅游岛”就有了坚实的基础。
　　三、道路及相关联的建设可分段分片进行招商、招标，投资的规模与压力就会变弱变轻，作为回报，道路两边的旅游资源对道路投资商可施行优先开发权的政策。
　　四、全岛一体的总体布局与规划，一经公布于世，将会带来震撼性效应。全球有实力的投资商会寻迹而来，并显示出强烈的投资愿望。
　　五、现代技术定能逢山开路，遇水搭桥，不存在任何建设难题。海南建省20年后的今天，才真正的迎来了这个地区全面、科学、系统的开发建设。
　　六、国际化的旅游形态，不会低触反而会促进我国“建设中国特色社会主义”，不出20年，海南“国际旅游岛”将闻名遐迩，是世界推崇的顶级旅游品牌。
　　注：1、建设海南“国际旅游岛”必须倾全中国最开放的政策之力，让所有人都有必须的、应该的、紧迫的共性化意识！
　　2、打造“海南岛国际欢乐节”必须倾全海南最全面的综合之力，让海南岛每一个角落在节庆期间同时欢乐起来，构成真正的欢乐海洋！
　　3、尽快的完成“国际旅游岛”详尽的整体规划建设方案，向全球进行推广招标，大手笔的加速和推动海南“国际旅游岛”的建设！ 

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